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歐洲議會批準申根簽證改革:帶動旅游經貿 提高邊檢標準

【歐洲時報網】4月17日,歐洲議會批準申根簽證改革方案,為這一新規付諸實施掃清立法障礙。去年3月,歐盟委員會曾公布了申根簽證改革方案,擬簡化簽證申請手續,統一多次入境簽證有效期等。

新規:手續簡化 簽證處理程序將與“難民政策”掛鉤

中新社報道,歐洲議會17日發布公告,通報以428票贊成、123票反對、56票棄權的表決結果通過申根簽證改革方案,支持簡化申根簽證申請和簽發手續,同時將申根簽證與一國重新接納非法移民情況“掛鉤”。

根據歐盟立法程序,下一步如歐盟理事會正式批準,申根簽證改革方案即可在正式頒布后的半年付諸實施。鑒于2019年2月方案已在歐盟理事會非正式獲批,其付諸實施應無意外。

2018年3月,牽頭起草的歐盟委員會公布方案詳情。根據方案,申根簽證申請時間將從目前只能提前三個月申請改為可以提前半年申請;申請過程則力求電子化,申請人可在網上填寫、提交乃至簽署申請表。

對于多次入境簽證,方案擬改變當前申根區成員國“各自為政”的局面,擬統一多次入境簽證有效期,最短為1年,其后可隨申請人申請次數遞增年限,但最長不得超過5年。

方案又稱,為增加人手,更新設備,強化安檢力度,擬將不超過90天的短期申根簽證費從目前的60歐元漲至80歐元。

此外,方案明言一國是否與歐盟合作重新接納被遣返的非法移民,將影響該國申根簽證處理時長、簽證有效期限、簽證費用高低等。

為何推行改革?不僅是旅游問題 更是移民與社會安全問題

作為歐洲一體化進程標志之一,1985年德國(西德)、法國、荷蘭、比利時、盧森堡5國在盧森堡申根鎮簽署《申根協議》,申根簽證宣告誕生。迄今申根區共有26國,包括22個歐盟成員國及瑞士、冰島、挪威、列支敦士登4個非歐盟成員國;2018年12月,歐洲議會立法擬將羅馬尼亞、保加利亞正式納入申根國。如無意外,2019年10月前申根國將由26個變成28個。

與此同時,自2010年以來,申根簽證的申請程序并沒有任何變化。申請者常常因為冗長繁瑣的流程和較低過簽率而苦惱。另一方面,歐盟這幾年屢屢遭受恐怖襲擊,相當一部分恐怖分子以旅游的方式進入歐盟境內。

在此背景下,申根簽證改革方案有多重目的。對于申請者,新政有利于改善申根難簽的現狀,促進旅游經貿的發展,滿足日益高漲的簽證需求。

另外,新政使得歐盟可以執行更有效的監測、檢驗流程,以此篩查哪些游客對歐盟構成了威脅。申請過程的電子化利于更新數據庫,能夠排除偽造證件者、被通緝的犯罪嫌疑人以及潛在可能的恐怖分子。

另一方面,提高簽證費用能夠獲取用于增加人手,更新設備,強化安檢力度所需的資金。如果歐盟簽證費漲至80歐元,那么可以為歐盟提供2.05億歐元的額外年收入,這筆錢將用于加強歐盟成員國全球范圍內的使領館工作,特別是105個非歐盟且需要簽證進入歐盟的國家公民。

17日方案在歐洲議會獲批后,歐盟委員會隨即表示歡迎。歐盟委員會移民、內務和公民事務委員阿夫拉莫普洛斯表示,申根簽證改革方案料帶動歐盟旅游和經貿發展,還會提高邊檢標準,更好甄別非法入境人員,促使別國在非法移民問題上與歐盟合作。

脫歐關口的英國怎么辦?歐盟:簽證政策暫時不變

綜合中新網、新華社報道,雖然英國不屬于申根區,并剛獲準將脫歐期限延至2019年10月31日,但目前仍為歐盟成員國。

從前,英國公民進入歐盟申根區時須出示有效護照,入境后則暢行無阻。一旦脫歐,英國公民將需要進行網上申請并繳費才能進入申根區,過程繁瑣不少。

卡在“脫歐”關口,英國如何自處?對此,歐洲議會4月4日表決通過一份涉及英國公民簽證的法案。法案稱,即便英國“無協議脫歐”,英國公民也將獲得90天寬限期,免簽證前往歐洲聯盟其他27個成員國。

但法案同時設置前提,即英國政府同意對等向歐盟成員國的公民提供方便。

法新社報道,英國政府承諾滿足歐盟要求,原因是類似法案在英國得到廣泛支持。

英國之前曾表示,英國脫歐后不會要求歐盟公民提供在英國的短期停留簽證。但也警告說,如果情況發生變化,歐盟需“立即采取行動”以實施互惠簽證要求。

不過,歐盟委員會也證實,截至2021年,英國來歐洲的游客必須為歐洲旅行信息與授權系統(ETIAS) 支付7歐元審查費。游客可提前在網上購買,有效期為3年。


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